關于開展民營創業孵化基地認定的通知

淮人社秘〔2018〕99號

各縣、區人力資源和社會保障局、財政局，經開區社會發展局、財政局：

為進一步推進大眾創業萬眾創新，貫徹落實《安徽省人民政府關于進一步促進當前和今后一段時期就業創業工作的通知》（皖政〔2017〕111號）、《淮南市人民政府關于進一步促進當前和今后一段時期就業創業工作的通知（淮府[2017]96號）精神，根據《安徽省民營創業孵化基地認定管理辦法（試行）》要求，決定認定一批民營創業孵化基地，現將有關事項通知如下。

一、申報認定時間和數量

（一）時間要求：申報時間為每年9月1日—9月30日。過期將不予受理。評估認定時間為每年10月8日—10月31日。

（二）數量：原則上每年各縣區認定不超過2個。

二、孵化基地的認定條件

孵化基地，是指經人力資源社會保障、財政部門認定的，由民營企業或社會資本投資建設和管理運營的，為初始創業者提供低租金的生產、經營、管理場地（包括現代農業、工業廠房、商貿店鋪、辦公樓宇）和創業孵化服務的場所，以降低創業成本、提高創業成功率。申請認定為孵化基地的，應同時具備以下條件：

（一）申請單位應具有獨立法人資格，有完整的運行方案，有健全的創業服務、孵化管理、安全生產制度，至少有2名專職管理服務人員；

（二）有一定面積的獨立的孵化場地，可以容納一定數量的在孵企業，其中：現代農業型孵化企業不少于3戶、工業廠房型孵化企業不少于5戶、商貿店鋪型孵化企業不少于15戶、辦公樓宇型孵化企業不少于20戶；

（三）場地租金不超過同類地區、同類型場地平均租金的80%，物業費用不超過同類地區、同類型場地平均物業費的70%；

（四）基地內水電、道路、消防、通訊、綠化等基礎設施完善，配套會議室、倉儲、后勤服務等公用設施；

（五）能夠提供創業指導、融資擔保、管理咨詢、事務代理等服務，協助孵化企業申請享受優惠政策。

三、孵化基地申報和認定程序

（一）提出申請。申請單位向企業注冊地的縣（區）人力資源社會保障部門提出申請，并提供以下材料：

1．工商營業執照副本原件及復印件；

2．孵化基地運行方案（含基地建設基本情況、服務機構及人員名單、孵化基地規章制度等）；

3．《淮南市民營創業孵化基地認定申請表》一式三份；

4．縣（區）人力資源社會保障、財政部門要求的其他材料。

（二）縣（區）級審核?？h（區）人力資源社會保障、財政部門應進行實地查驗審核，合格的報市人力資源和社會保障局、財政局審批。

（三）市級審批。市人力資源社會保障、財政部門將嚴格按照標準審核，對符合認定條件的孵化基地在門戶網站或新聞媒體上公示5個工作日，公示無異議的認定為孵化基地，并向社會公布。

四、企業入駐孵化基地的條件及程序

（一）入駐孵化基地的企業應同時符合以下條件

1．成立時間不超過1年（12個月），產權明晰，自主經營，自負盈虧；

2．注冊資金在200萬元以內（科技含量高的新興產業、項目可適當放寬），注冊地或辦公經營場所在創業孵化基地內；

3．生產經營項目符合創業扶持范圍（建筑、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網吧、氧吧、美容美發、酒吧等行業除外）；

4．承諾3年孵化期滿后按時搬離孵化基地；

5．自覺遵守國家有關生產經營、安全生產、勞動保障等法律法規，遵守孵化基地的規章制度，服從孵化基地的日常管理；

6．吸納就業不少于3人，并簽訂6個月以上勞動合同、繳納社會保險。

（二）企業申請進入孵化基地的程序

1．書面申請。企業向孵化基地提出申請，并提供以下材料：

（1）工商營業執照副本或企業名稱預先核準通知書原件及復印件；

（2）法人代表身份證原件及復印件；

（3）《安徽省民營創業孵化基地企業入駐申請表》一式三份；

（4）孵化基地、縣級人社部門要求的其他材料。

2．綜合評估。孵化基地對申請企業項目、法人代表、帶動就業等條件進行綜合評估，將符合進入孵化基地條件的企業報縣（區）人力資源社會保障、財政部門認定備案。

五、扶持政策

（一） 孵化基地享受以下扶持政策

1．根據符合條件的在孵企業戶數，3年孵化期內按照每戶每年3000元的標準給予孵化基地創業服務補助。

2．被認定為市級民營孵化基地的，市財政采取以獎代補的方式給予10萬元一次性建園補貼（壽縣、鳳臺縣被認定為市級民營孵化基地的，由縣財政比照執行），用于孵化基地為企業減免租金、物業費等。

（二）孵化企業可申請享受以下扶持政策

1．符合條件的企業可按規定享受創業擔保貸款和財政貼息政策。

2．對入駐孵化基地的初始創業企業， 3年孵化期內的水電費，按照每戶每年50%的比例，最多不超過3萬元標準給予補貼。

3．符合條件的企業可按規定享受社會保險補貼、職業技能培訓補貼等。

4．高校畢業生（高校畢業生須為畢業2年內，且是企業的法定代表人或主要負責人）初次創辦科技型（電子信息、光機電一體化、生物工程、節能環保、新型材料等）、現代服務型（現代物流業、高技術服務、設計咨詢、商務服務業、電子商務、工程咨詢、人力資源、文化產業、旅游業、健康服務、法律服務、家庭服務業、養老服務業等）小型微型企業，且所創企業工商注冊登記之日起正常運營6個月以上并繳納社會保險費的，給予一次性創業扶持補助。

5．按規定可以享受的其他扶持政策。

（三）補助申請程序

1．孵化基地應于每年11月份向市、縣人力資源社會保障部門申請年度創業服務補助，并提供以下材料：

（1）《淮南市民營創業孵化基地創業服務補助申請表》一式三份；

（2）孵化基地與孵化企業簽訂的孵化協議復印件；

（3）《入駐孵化企業一覽表》、《就業人員花名冊》；

（4） 孵化企業與就業人員簽訂的6個月以上的勞動合同原件及復印件（在安徽省就業失業和用工備案管理信息系統中辦理勞動用工備案的無需提供）、繳納社會保險證明；

（5）其他相關材料。

2．審核撥付。市、縣人力資源社會保障、財政部門審核合格后，將補助資金直接撥入孵化基地銀行賬戶，所需經費從市、縣就業創業扶持資金中列支。

六、監督管理

（一）孵化基地實行動態管理，有下列情形之一的，將取消其資格

1．違法違規經營，或允許孵化企業違法違規經營的；

2．弄虛作假、虛報瞞報套取財政補貼；

3．孵化成效較差（孵化成功率低于30%），或者已不具備創業孵化功能、孵化性質發生改變的；

4．發生重大安全生產事故的；

5．有其他嚴重違反本辦法行為的。

（二）孵化企業實行動態管理，有下列情形之一的，由人力資源社會保障部門或孵化基地取消其資格

1．嚴重違反孵化基地管理制度的或違法違規經營的；

2．存在重大安全隱患或者發生重大安全生產事故的；

3．弄虛作假、虛報瞞報套取財政補貼的；

4．3年孵化期滿的；

5．有其他嚴重違反本辦法行為的。

（三）孵化基地應建立孵化企業基本臺賬，及時報告企業入駐和搬離情況；孵化基地和企業應按時上報統計報表。

（四）各縣（區）應將孵化基地納入就業創業表彰范圍，對管理規范、營運良好、孵化成功率高、創業帶動就業成效顯著的孵化基地，推薦參評省級或國家級創業孵化示范基地。

附件：1．淮南市民營創業孵化基地認定申請表

2．淮南市民營創業孵化基地企業入駐申請表

3．淮南市民營創業孵化基地創業服務補助申請表

4．淮南市民營創業孵化基地入駐孵化企業一覽表

5．孵化企業就業人員花名冊

淮南市人力資源和社會保障局        淮南市財政局                                                                                            

2018年7月9日